成都市：工程建设项目审批流程再升级！

旨在实现工程建设项目审批和建设质量双提升，打造工程建设领域一流营商环境，同时为经济复苏提供助力，成都市将进一步深化工程建设项目审批制度改革，推出全市工程建设项目审批流程3.0版。

　　全市工程建设项目 审批流程3.0版来了

　　市住房和城乡建设局相关负责人表示，2018年5月，成都市被国务院确定为工程建设项目审批制度改革试点16个城市和地区之一后，先后实施改革试点1.0版和优化提升2.0版，基本实现了工程建设项目审批“四个统一”。今年4月14日，市政府印发实施了《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《方案》），提出采取减环节、降成本、优服务等一系列举措。

　　对于此次推出全市工程建设项目审批流程3.0版的原因，该局相关负责人表示，这主要是综合国家“清单制+告知承诺制”试点任务、整改前期改革过程中短板弱项、满足企业和办事群众的迫切需求和对标先进城市好经验4个叠加原因，目的是为经济复苏提供助力，建设一流营商环境，全面提升企业和办事群众获得感满意度。

　　改革3.0方案 梳理提出37项改革措施

　　《方案》包括工作目标、工作原则、改革措施和保障措施四大部分，从建筑许可营商环境“环节”“时间”“成本”“便捷度”“质量控制指数”5个方面共梳理提出37项改革措施。其中，落实国家改革要求共13项，借鉴先进城市经验共8项，问题整改共8项，探索创新措施共8项。

　　在开展国家试点方面，包括三类工程

　　社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程，即具备合法土地手续，符合规划条件的，建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程（涉及危化品等特殊项目除外）。

　　带方案出让土地和小型标准化工程，即带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的建筑工程和小型服务设施等，将工程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段，符合条件的一并发放建设工程规划许可证和施工许可证。

　　既有建筑改造工程（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）。不增加建筑面积、不改变使用性质或改变后用于公共配套或民生服务、不发生重大结构改变的既有建筑改造工程，包括既有建筑加装电梯、外立面改造等，参照社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程实行“清单制+告知承诺制”。

　　以上项目针对性制定了告知承诺事项清单和流程图的制定、取消施工图审查、简化项目审批流程、免于办理项目环评、实施差别化监管、优化市政公用服务接入、强化项目 风险 风险查询 管控等具体内容等9项改革措施。

　　推动项目审批“全程网办”

　　在补齐短板弱项方面，《方案》提出坚持问题导向，对前期改革过程中存在的考古勘探发掘和区（市）县规委会审议效率低、区域评估项目过少等问题进行了整改完善。

　　在回应企业需求方面，坚持让利于民，从降低企业报建成本、推动项目审批“全程网办”、实现不动产信息公开互通、扩大免于环评项目范围、简化水电气讯等市政公用服务流程方面，切实为企业减负，不断优化城市营商环境。

　　在拓展改革环节方面，《方案》在2019年优化提升的基础上，进一步将改革范畴延伸至不动产交易环节，提出了规范商品房预售许可和提高商品房交易效率的具体措施，实现了前端项目审批和后端房屋登记交易的有效衔接。

　　与此同时，《方案》在6个方面进行了大胆创新：在部分项目中推行设计单位施工图审查责任制；试行建筑师负责制；探索开展“图证分离”；深化实施工程质量保险；开展不动产电子证照试点；推行“不动产交房即拿证”改革。

　　按照《方案》要求，到2020年6月底前，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率。2020年底前，实现项目差异化精准管理，分类型将全流程审批用时控制在20至90个工作日以内。

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