高质量的综合型投标施工组织方案应该如何编制？

       建筑工程是一项复杂的活动，需要充分考虑人力资源、物力、时间、空间、技术和组织等各层面的分配和协调。工程项目动工前，有必要编制施工组织方案，用于具体指导工程施工具体步骤，这早已变成我国建设规划行业一项关键的技术管理制度。施工组织方案是以建筑项目为对象开展编制，用于具体指导其建设规划具体步骤各类工程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合型文件。

　 　建筑施工企业的组织方案按编制时间可分成投标性（标前）施工组织方案和具体实施性（标后）施工组织方案。投标施工组织方案是投标人按招标标准和产品标准，以较短的施工期，最好的计划方案，科学合理的报价和较少的资金投入，向业主出示达标或优良的产品，并在计划方案的具体实施中获得一定效益的技术经济文件。

　　 随之我国建筑工程行业中工程招投标工作的大力开展，房屋建筑和市政基础设施等工程招投标活动日益规范，在投标过程中，招标单位不仅要听取积极参与投标的建筑施工企业开展的自我介绍，还要根据建筑施工企业编制的施工组织方案深入细致了解企业的素质和相关信息。由此可见，投标施工组织方案是招标投标工作中开展评标、定标的关键因素，是投标单位编制投标报价的重要依据和总体水平、技术力量及其管理水平的具体反映，是向业主展示对投标项目组织具体实施工程施工工作能力的手段，因此编制施工组织方案的重要性已日益十分重视。

　　一、投标施工组织方案存在的主要问题

　　（一）对投标施工组织方案的作用不看重

　　 施工组织方案流于形式化投标施工组织方案主要作用是投标，这是投标书的关键构成，是编制投标报价的重要依据，其意义是使招标单位了解投标单位的总体水平及其在本工程中的与众不同之处，向业主展示对投标项目的整体策划及技术组织工作，为最后中标打下坚实基础，但不少投标单位的施工组织方案较为粗略或照搬以前的文本，具体内容达不到明文规定的编制深度，甚至于达不到招标文件的标准，无法反映施工组织方案在投标中的真实作用。

　　（二）投标施工组织方案的具体内容把握欠妥

　　 投标施工组织方案着重点是施工部署、施工进度、主要分部工程施工方法和产品质量安全文明具体措施等。投标单位为了中标，担心在评审时被扣分，编制的施工组织方案篇幅很大，面面俱到，不漏掉一点具体内容，细到极至。如此篇幅的施工组织方案，评标专家花费半天或一、二天时间很难阅读完毕，更何况还要思考、总结、评比、打分。使评审的标准和尺度无法统一，以至最后无法选择最好的中标单位。

　　（三）投标施工组织方案在投标前编制，因受报送投标书时间的限制，因此编制时间往往较为仓促。

         投标施工组织方案投出后一般无法再改动，计划方案优劣直接危害中标与否。

　　二、投标施工组织方案的编制策略

　　编制高质量投标施工组织方案的关键是根据工程实际情况，保证既要把握住重点项目，又要兼顾全面无遗漏。投标施工组织方案是投标方对工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、施工期等所作的全面承诺，是招标方评标的主要重要依据之一，在某种状况下，细节决定成败，略微的疏忽都要使招标方产生疑问而影响工程中标。

　　（一）防止投标项目选择的盲目性

       认真研究领会招标文件，严格满足招标文件标准根据招标投标法和相关法规，投标施工组织方案编制人应“吃透”招标文件的具体内容，一定要满足招标文件标准，应根据评标的标准逐一给予满意的答复，以防止被视为废标。

　　 投标施工组织方案并非用于具体指导操作，因此不宜对各类具体内容均开展细致全面地编写，应根据建筑工程具体情况，对各章节具体内容开展有针对性的编写，对重点、难点具体内容应开展深入细致编写，力争保证繁简得当、重点突出、核心内容部分深入细致、篇幅科学合理、图文并茂，具体内容应符合国家法律、法规和强制性技术标准的明文规定。

　 　在投标评审中，投标单位应根据招标文件明文规定的评审规则，按照标准编制不同种类的投标施工组织方案。招标单位对施工组织方案可能采用定性或定量的评审原则。对于定性评审，如对投标施工组织方案仅做符合性评价时（评审结果为达标或不合格），编写施工组织方案时可简略一些。

　　（二）注重投标信息管理工作，看重踏勘现场和招标答疑，多提合理化建议。

　　（三）确定适应工程施工管理需用的施工项目管理体系，组织精干的管理领导班子。

　　（四）看重与报价的配合

　 　投标施工组织方案既是投标过程中展示企业素质的手段，又是编制投标报价的重要依据。投标施工组织方案中施工期确定、资源资金投入、工程施工方案选择等，都取决于工程报价所出示的基础数据。而投标施工组织方案的编制又反过来危害工程报价，因此应适当把握二者关系。

　　（五）正确编制施工进度计划

         确定施工期目标和技术具体措施根据工程特点、企业实力与经验、投标策略等认真分析计算，不仅要明确关键阶段的完成日期，必要时对复杂的工程施工阶段还要排出更细的计划。在此基础上，有必要制订好相应的保证施工期的具体措施，使业主相信你的进度计划是能够确保的。

　　（六）制订详细和切实可行的产品质量、安全目标和技术具体措施投标施工组织方案

        应从技术上、组织上和管理上论证施工期、质量、安全目标和具体措施。并且为确保上述目标的完成所采取的每项保证具体措施必须合理、可靠。

　　（七）整体规划好施工平面布置

        抓好文明施工整体规划施工平面布置整体规划尽管不会立即影响工程质量的原则性问题，但确是衡量承包方施工管理水平高低和是否重视社会效益的一个重要方面，招标方往往也相当看重。

　　（八）重视投标施工组织设计的文字表述、排版规定

        编制的格式、文字和图表应考虑有关标准规范的规定。

　　投标施工组织设计的文稿、字体、字号、行距、章节安排插图、表格、排版、订装一定要考虑招标文件和有关规定的规定，防止出现废标。投标施工组织设计的表述要行文流畅、图文并茂，语句得体，重点突出、订装工整规范、术语及技术专业词汇得当，注意与投标书其它部分内容协调一致，防止差异或分歧。

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