山东：“流程再造”——持续推动“放管服”改革！

近年来，山东省加快制度创新，持续推动“放管服”改革，取得明显成效。如何通过简政放权进一步释放改革红利，山东发起流程再造攻坚行动，加大简政放权力度，通过流程再造，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态，尽最大努力让企业和群众少跑腿、办事不求人。要进一步落实“放权、精简、集成、共享”的总要求，彻底做到“应放尽放、放无可放”，进一步精简手续。

“投标人在家准时登录系统，不需要现场排队，就可以同时解密投标文件、开标时间，比现场开标提速了60%。”以往，投标方都赶到现场进行投标，疫情防控期间，借助远程在线交互技术，潍坊市将公共资源交易的开标会从现场“面对面”搬到了网上，保障多个重点项目准时开标，众多投标企业实现“零跑腿”。

“您好，复工复学 人员 人员资质查询 健康通行卡怎么办理?”在潍坊有事就打“12345”，群众诉求服务流程再造让“老大难”不再难。疫情防控期间，潍坊市12345热线受理疫情相关诉求剧增。为此，受理中心24小时不间歇接听热线，并邀请潍坊市卫健委、市场监管局、人社局等职能部门专业 人员 人员资质查询 和市医疗专家等组成专业座席，就疫情防控期间市民关心的问题在线解答。

疫情防控期间，潍坊数字治理效能显著提高，其背后是潍坊市实施流程再造的成效。作为制度创新和全面深化改革的牛鼻子工程，潍坊市在山东全省率先出台加强制度创新推进流程再造的指导意见，加快实施以企业和群众满意为目标的审批流程再造，以高效解决群众诉求为目标的服务流程再造，以提质增效为目标的项目推进、城市治理和机关内部运行流程再造，着力提升管理服务质效，企业群众办事更加方便快捷，制度优势正在加快转化为治理效能。

“流程再造需要逆向思维。企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。”济宁市行政审批服务局局长林晋告诉记者，济宁市研究制定5大板块39条“攻坚行动”措施，聚焦人民群众最反感、市场主体最困扰的热点、难点问题，精准施策，集中攻坚。

为方便居民和企业办事，济宁市全面推开“济时通”APP， 行政许可 行政许可查询 事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理。开通政务服务网村级站点，推进不动产、公积金、社保、医保等便民服务事项向政务服务自助一体机集中，年底前基本实现政务服务自助一体机在县、镇级为民服务中心全覆盖。

通过优化审批流程，济宁市营商环境已迈入全省第一方阵，企业开办已从3个工作日提速到1个工作日，不动产登记实现“一窗受理”“全城通办”“一次办好”，简易低 风险 风险查询 工程项目13个工作日内完成审批。今年，济宁市将对企业开办、工程项目建设、不动产登记等流程进行梳理再造，通过调整时序、容缺受理、压减环节、网上办理等方式，进一步优化流程、压减时限。

疫情发生后，山东赛托生物科技股份有限公司第一时间向菏泽定陶区疫情防控工作指挥部捐赠了价值300万元的防疫物资，后来又追加80万的物资。定陶区税务局了解情况后，主动给企业送达新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引汇编和解读，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。

“我们捐赠的380万防疫物资，允许全额税前扣除，可以享受到95万元的税收优惠。”企业财务负责人说，“税收优惠政策出台多、力度大，市税务局、区税务局通过网络直播、在线视频、在线发放调查问卷等形式及时为我们推送各类信息，主动联系、了解我们的退税需求，助力我们复工复产。”

为了让纳税人、缴费人在确保安全的情况下快速享受到税收优惠，菏泽市各级税务部门积极简化办理流程和申报资料。对于必须提供的资料，在不影响实质性审核的情况下提供容缺办理，大大提高了办理质效。优化出口退税网上“即申即退”服务后，退税申请可以实现足额办理、当日到账，2月份，菏泽市税务局共为278户出口企业“非接触式”办理出口退税8500余万元，解决企业燃眉之急。

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