住建部淡化资质是手段，取消资质，工程师持证上班才是真正的目的

　　资质持续淡化、乃至取消已是大势所趋，在这种大背景下，哪些施工企业会第一批淘汰掉?

　　为深入推进 建筑业 建筑资质查询 “放管服”改革，近日住建部决定进一步简化《 建筑业 建筑资质查询 企业资质标准》(建市〔2014〕159号)部分指标，下发《取消 建筑业 建筑资质查询 企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理 人员 人员资质查询 的指标考核的通知》，意味着 建筑业 建筑资质查询 的资质改革又往前迈进了一步。

　　我们都知道建设工程专业性很强，且与社会公共利益及社会公众的生命财产安全息息相关，所以，从事工程建设的企业必须具备一定的条件，设立严格的市场准入制度是必要的。然而，一直以来企业资质等级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评判标准，这种扭曲的评价体系，使企业资质成为可以交易的“商品”，所以企业资质管理制度已经到了非改不可的境地。

　　那么近年来，住建部一直在做资质改革，对建筑资质做过哪些调整?

　　2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个;

　　2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

　　2015年10月9日，住建部发布《住房城乡建设部关于 建筑业 建筑资质查询 企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业“资产、主要 人员 人员资质查询 、技术装备”指标的考核。同年，又取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

　　2016年10月，住建部简化 建筑业 建筑资质查询 企业资质标准，取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称 人员 人员资质查询 、持有岗位证书的现场管理 人员 人员资质查询 、技术工人的指标考核。

　　2017年4月，正式取消园林绿化资质。

　　2017年9月，取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。

　　2017年11月7日，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》，取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。

　　2018年3月8日，住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

　　2018年11月份住建部发布《关于取消 建筑业 建筑资质查询 企业最低等级资质标准现场管理 人员 人员资质查询 指标考核的通知(建办市〔2018〕53号)》：取消 建筑业 建筑资质查询 企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理 人员 人员资质查询 的指标考核。

　　从上面的这一连串的改革，可以看出，弱化企业资质，甚至取消资质认定，是市场化取向，让“市场在资源配置中起决定性作用”，是改革的大方向，也是人心所向，切实为企业减轻负担，是改革红利。

　　一、市场经济下，如果还实行企业资质管理制度，会出现哪些问题？

　　1、以企业资质等级来作为评判标准已不准确

　　虽然以往我们对建筑企业实行资质管理制度，然而实际效果却形同虚设。因为真正决定工程安全质量以及完成工程项目业务能力、水平的是由具体从事该工程项目的个人能力和水平决定的。然而由于资质、 人员 人员资质查询 证书及流动、转包分包等原因，一个企业在申报资质时可能技术 人员 人员资质查询 数量等都足够，但实际施工时却是完全另一回事。可能真正干活的是一个没能力、没水平、没经验的 人员 人员资质查询 ，所以企业资质和工程安全质量已经脱钩了，完全是两张皮。

　　2、引发建筑市场混乱

　　在企业资质管理制度时代，企业资质等级成了业务能力、水平的代名词和投标资格认定的重要评判标准，那么企业资质因此很容易成为“商品”。无资质、低资质的就花钱，有资质的则出借资质牟利，这几乎已成为行业普遍现象，虽三令五申加以禁止，但这种现象却愈演愈烈，不能不说这正是在市场经济体制下采用企业资质管理制度这种制度所造成的弊端。

　　比如：在资质升级审核时，对于审核的专家来说，可能连这家企业的门朝哪个方向开,老总长什么样，为人怎样都不知道，光凭报上来的资料就审核和判断，纯粹就是走流程。更不用说资料里面很多 人员 人员资质查询 、业绩、设备等都是造假的，甚至申报企业的真实情况可能与资料所反应出来的相去甚远。

　　对于那些以出借资质生存的企业来说，由于他们实际是很少从事建筑施工，所以施工能力不断弱化，导致其资质等级与自身能力不相匹配;而有些企业长期从事建筑施工，既有业绩也有技术，然而因为资质不够，企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动，限制其承接需要高资质要求的工程，企业无端蒙受损失。

　　3、企业资质管理制度导致企业无差异化

　　我国的资质标准除了将施工行业按专业，按规模划分等级外，还对各专业各等级应具备的专业 人员 人员资质查询 类别与数量、拥有的工程机械设备的类型与数量、过往工程业绩，技术实力应达到什么等级等等都规定的死死的，差一丁点儿都不行，这就导致了所有通过资格审查的企业高度相似，企业之间没有了差异化，同质化竞争相当严重。

　　比如市政一级升特级，企业资质管理规定必须会承造七种市政产品中的五种，房建一级升特，必须至少会五种房建类产品中的三种，这就使得我国的施工企业什么都会干。但是大家知道，什么都会干的人很难做到精深专，企业也是一样的。而市场经济下，企业的竞争力来自于差异化。但是这种企业之间高度相似性导致了我国施工企业差异化竞争性差，同质化严重，行业集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行业局面。

　　二、资质改革会触动哪些人的利益?对哪些人来说是利好?

　　资质改革其实就是利益的重新分配，取消资质必然会涉及到既得利益获得者的利益。那么资质取消或者是淡化，对于谁是真正的有杀伤力的?就是那些什么都没有，自己不干活，或者自己没那个能力干活，光有资质，光靠出借资质收管理费的这样的企业要死掉。当然了，这些企业也确实是该死掉，因为他们没有创造任何价值，只是因为自己有资质，然后就拦路抢过路费(资质管理费)。

　　三、取消资质后，以什么方式来代替呢?

　　那么，取消资质后应该以什么方式代替资质评审呢?

　　1、企业业绩

　　虽然在企业资质管理制度里，由于存在大量资质出借和资质**，工程业绩归属也是借位的不真实的，以此作为资质认定标准并不靠谱。但是取消资质后，对于企业来说，业绩还是其能力的体现。只不过工程业绩就足以证明企业的施工能力，而没有必要以一纸资质来证明罢了。当然了，资质取消后，让企业更重视业绩积累和品牌建设，而不是本末倒置去申请资质，也不用高成本维护资质。

　　2、 信用 信用查询 指标

　　在互联网大数据时代，企业资质都实现了电子申报和智能化审批，还建立了失信惩戒制度和建筑市场主体黑名单制度。

　　加大动态核查力度，对不符合资质条件企业承揽项目的重点核查，不合格企业和 人员 人员资质查询 将被清出理。

　　加大对违法转包、分包的打击力度以上两个指标就是为了施工企业会被重点考核的两个指标。

　　未来国家也会针对 信用 信用查询 良好且能提供全额担保的企业做试点，也许会取消承揽业务范围资质限制也不一定。

　　3、注重对人的监管

　　企业是由原子状的人组成的，企业与员工之间的关系是松散的甚至是临时的，企业对员工的约束控制监管往往是无力的，也无力承担个人的过失责任。政府及相关部门会把对企业的监管转变到对人的监管，责任追究落实到人。欧美发达国几乎都不采用单位资质管理制度，而是由政府对执业个人直接进行监管。

　　其实对于个人执业资格的管理方面，国家早就已经开始着手准备了，具体可归结为两类：

　　针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试;

　　其次，必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。

　　弱化或取消企业资质肯定能充分激发市场活力，建筑企业也将面临重新洗牌。低资质或无资质，但是施工能力技术力量强的企业将迎来巨大的发展机遇。只要好好把握，就一定能抢占更多的市场份额!

文章素材来源于网络，版权归原作者所有，不代表本平台观点，若有侵权，请联系删除。

更多建筑施工企业：

▼查看建筑企业专业承包资质：

地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包、消防设施工程专业承包 、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包 、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包、港口与海岸工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑物工程专业承包、港航设备安装及水上交管工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、 水利 水利业绩查询 水电机电安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、输变电工程专业承包、核工程专业承包、海洋石油工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包