建筑工程是否一定需要通过招投标?

来源:网络 作者:建设库 2019-10-10 88777

建筑工程

案情简介    


2011年6月,发包人A公司与承包人B公司签订《建设工程施工合同》,约定由B公司施工A公司开发的工程,工程内容:五星级酒店、写字楼、商业、地下停车场及附属设备用房。合同价款执行预决算,合同价款最终以双方审定的结算价为准。


      合同签订后,B公司依照合同约定开始施工,竣工验收合格并投入使用。2015年9月,A公司签收了B公司改造项目工程竣工报审资料(结算书)一套。2016年10月,双方签订《建设项目部抵顶协议》,约定工程暂定结算造价230269932.85元,截止2016年10月已付211441449.2元。2017年9月,双方形成的《工程造价结(决)算汇总表》,最终结算总造价283995124元。B公司认可A公司已付工程款213061449.2元,尚欠工程款70933674.8元。


      一审法院认为,双方签订《建设工程施工合同》系真实意思表示,依据《招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”之规定,案涉合同未经过招投标程序而签订,违反法律强制性规定无效。


      二审由最高人民法院审理,最终认定,案涉工程项目并不属于《招标投标法》第三条规定的必须招标的工程范围,是否经过招投标并不影响案涉《建设工程施工合同》的效力。因此,最高法认为,案涉《建设工程施工合同》系当事人真实意思表示,并不违反法律、行政法规的强制性规定,应为有效。




相关法条


《招标投标法》第三条第一款:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:


(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;


(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。


(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。


《招标投标法》第三条第二款:前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。



律师说法


      国家发展和改革委员会制定并经国务院批准后发布的《必须招标的工程项目规定》(2018年6月1日起施行)第四条规定:“不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。”对此,国家发展和改革委员会制定并经国务院批准后发布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(2018年6月6日起施行)第二条规定:“不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围包括:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;(二)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目;(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等 水利 水利业绩查询 基础设施项目;(五)城市轨道交通等城建项目。”可见,对于必须进行招标的“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”,虽然《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条的表述并不非常明确清晰,但从行政主管部门依法进一步明确的必须招标的工程项目的范围看,案涉工程显然并非必须招标的工程项目。



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